На рабочем столе Татьяны Зуевой среди множества деловых бумаг – букетик ландышей и образец резинового покрытия для беговых дорожек стадиона. На стене – множество желтых стикеров: самые важные и сложные вопросы всегда должны быть перед глазами. Интересные штрихи к портрету нового заместителя главы района.
Выпускница юридического института МВД России, юрист по образованию, следователь в прошлом, Татьяна Александровна работает в этой должности чуть меньше года и с удовольствием исполняет возложенные на нее обязанности.
— Мне очень нравится то, чем я занимаюсь, — признается Татьяна Зуева.- Когда удается что-то из того, что хотелось сделать, когда получаешь результат, это очень стимулирует к работе. Очень хотелось бы работать на позитив.
Круг обязанностей нового замглавы довольно широк. В подчинении у Татьяны Александровны — комитет по градостроительной деятельности и земельным отношениям и комитет по имуществу. Следовательно, в сфере ее профессиональных интересов — строительство, переселение из ветхого жилья, предоставление квартир детям-сиротам, внешний вид города, земельные и имущественные отношения. Вопросы непростые, часто болезненные. Тем не менее, Татьяна Зуева честно ответила на них в интервью нашей газете.
— Татьяна Александровна, в городе довольно много участков земли, оформленных гражданами в собственность в процессе приватизации, а теперь заброшенных. Какова судьба таких участков, и предусмотрена ли какая-либо ответственность для их собственников?
— Периодически в муниципальный земельный контроль поступают обращения граждан, которые сообщают, что соседние участки являются заброшенными. В таких случаях наши специалисты выезжают на участок и проверяют, как он содержится. Земельный контроль, конечно, больше контролирует соблюдение границ участков, но в то же время проверяет и его содержание: покос травы, состояние близлежащей территории, которая находится за забором участка. Она тоже должна содержаться в чистоте. Если есть нарушения, владелец получает предостережение, в котором устанавливается срок для устранения недостатков. Если этого не происходит, дело выносится на рассмотрение административной комиссии, назначается штраф. Но штрафы для физических лиц очень небольшие, да и не всегда их возможно взыскать. Для юридического лица штраф больше, поэтому эта мера более эффективна.
Но проблема состоит еще и в том, что много заброшенных участков, на которых люди зарегистрированы, но по указанному адресу не проживают. В таких случаях это фактически письма в пустоту. Например, такой участок — напротив дома №51 по улице Горького. По заявлению граждан мы делаем запрос в Росреестр, выясняем, есть ли собственник участка. Затем на основании полученного ответа делаем запрос в ЗАГС, узнаем, жив ли собственник. Если собственник умер и никто не вступил в наследство, то участок с недвижимостью получает статус выморочного имущества и поступает в собственность города. Раньше так мы работали только с квартирами, сейчас – и с частными домами. Но здесь есть серьезная проблема: это жилые помещения, и по закону мы не имеем права их продавать. Следовательно, сначала нужно либо привести жилое помещение в надлежащее состояние и предоставить в порядке очереди нуждающимся гражданам, либо снести, в зависимости от состояния дома, и только потом предоставить земельный участок. Все это требует времени и затрат.
— Какие органы осуществляют эти действия?
— С заброшенными участками работает комитет по градостроительной деятельности и земельным отношениям, который возглавляет Романова Наталья Александровна. А если на участке есть дом, то в дело вступает комитет по имуществу.
— Давайте остановимся на конкретных участках, которые не используются годами и никак не украшают город. Сейчас благоустраивается общественная территория около Дворца культуры, ремонтируется и фасад здания. Рядом идет капитальный ремонт детской художественной школы. Но в непосредственной близости находятся здания, вид которых все портит. Это дом №10 по улице Чернышевского, здание бывшего тира, голубятня, разрушенные гаражи. Какова судьба этих зданий?
— Дом №10 по улице Чернышевского признан аварийным и идет под снос. В соответствии с законом место будет очищено и зарезервировано под строительство современного многоквартирного дома. Это будет мало- или среднеэтажная жилая застройка, то есть компактный, соответствующий окружающему пространству дом.
Здание голубятни и несколько гаражей не оформлены в собственность, это самовольно установленные здания. Владельцев уведомили о необходимости убрать эти здания. Один железный гараж уже убран. Владельцу голубятни дано время до конца лета, чтобы найти для птиц другое жилище. Два объекта оформлены в собственность. Это полуразрушенные кирпичные гаражи. Несколько месяцев назад владельцы получили предписание о необходимости привести сооружения в соответствие с требованиями. Но так как этого не произошло, сейчас есть постановление Администрации об изъятии гаражей и земельного участка, на котором они построены, с предложением выкупной цены. По закону мы имеем такое право.
С владельцем одного из гаражей достигнута устная договоренность, сейчас он ждет проведения оценки объекта. Затем будет подписано соглашение, и деньги поступят на счет владельца. То есть собственник получит компенсацию за свою собственность, а участок перейдет в собственность муниципалитета.
Здание бывшего тира находится в собственности, а прилегающая к нему территория — в аренде. Сейчас мы готовим соглашение об изъятии здания, так как территория подлежит благоустройству и необходима для муниципальных нужд. Если взаимопонимание с собственником не будет достигнуто, то мы будем вынуждены обратиться в суд. Для того чтобы изъять участок, конечно, должны быть серьезные основания. Но Дворец культуры относится к объектам культурного наследия, и вся территория должна этому соответствовать.
— Если речь идет о заброшенном дачном участке, может ли город или район изъять такой участок?
— Администрация не изымает из собственности участки, находящиеся под дачами. Но собственник может отказаться от ненужного участка, которым он не пользуется, чтобы не платить земельный налог. Процедура отказа проходит достаточно просто. Собственнику достаточно обратиться в МФЦ для отказа от собственности в пользу муниципального образования. Можно также оформить дарение участка Администрации города. Вообще все имущество, от которого собственник отказался или собственник умер, поступает в собственность города. В прошлом году после умерших собственников город получил четыре квартиры. Сейчас в них проводится ремонт.
— Еще один участок, который давно волнует жителей города, расположен на улице Рокоссовского, рядом со сгоревшим кафе «Тет-а-тет».
— Мы работали с арендатором этого участка в установленном порядке, все меры были исчерпаны, и сейчас мы готовим документы для передачи в суд. Если суд вынесет решение, что арендатор должен привести принадлежащую ему территорию в соответствие с требованиями, в работу вступят судебные приставы.
— Не меньшее раздражение горожан вызывают и полуразрушенные здания, которые давно нужно было либо снести, либо найти им применение. Что сделано властями к текущему времени, например, в отношении здания, расположенного на улице Луначарского, 8 (здание бывшего техникума)?
— Собственнику здания также неоднократно направлялись письма с требованием устранить нарушения законодательства, а именно: обеспечить охрану и недопустимость проникновения лиц в здание, провести мероприятия по утилизации строительного и бытового мусора, находящегося на земельном участке, а также установить ограждение земельного участка в соответствии с Правилами благоустройства территории города Ярцево. В 2020 году документы направлялись в административную комиссию, собственник был привлечен к административной ответственности, было назначено наказание в виде штрафа.
В настоящее время Администрацией готовятся документы в суд с требованием обязать собственника земельного участка выполнить вышеуказанные требования в принудительном порядке.
— Еще один «памятник архитектуры» — сгоревший ресторан «Камелот».
— Собственнику «Камелота» неоднократно выносились предписания. Собственник их проигнорировал, то есть отказался в добровольном порядке выполнять требования действующего законодательства РФ. Администрация Ярцевского района в рамках рассмотрения дела о признании гражданина банкротом подала заявление в Арбитражный суд Смоленской области к собственнику ресторана «Камелот» и конкурсному управляющему об обязании провести консервацию данного объекта недвижимости. Она включает в себя установку ограждения, соответствующего действующему законодательству, уборку мусора по периметру земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, укрепление шатких конструкций и другие мероприятия. В настоящее время решение Арбитражного суда Смоленской области по заявлению Администрации Ярцевского района не вынесено.
— Жителям Пионерного очень не нравится сгоревший киоск на проспекте Металлургов.
— Сейчас комитет по градостроительной деятельности и земельным отношениям очень много работает с киосками, которые находятся в неприглядном состоянии или располагаются не в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов. Специалисты комитета еженедельно объезжают город и делают предписания собственникам. Например, на пересечении улиц 50 лет Октября и Краснооктябрьской долгое время стоял киоск, который вызывал недовольство жителей. Теперь его там нет. Также сейчас комитет подготовил исковое заявление о сносе киоска, расположенного в районе кладбища на проспекте Металлургов. В данное время идет судебное рассмотрение. Конечно, перед этим проводилась работа с собственником, но он не захотел убрать этот киоск добровольно. Для меня очень важен облик нашего города, и мы стараемся, чтобы он все-таки был достойным.
— Пристройка к спортивному залу средней школы №6. Администрация школы давно просит ее убрать.
— Так как это помещение перестало использоваться школой, Администрация района его изъяла. Продать его невозможно, потому что это не отдельное здание, а часть помещения, связанная со спортивным залом. Сдать в аренду пока тоже не получается: инвесторов это здание не интересует. Мы держим ситуацию под контролем.
— А нельзя ли хотя бы оконные и дверные проемы заложить кирпичом?
— В прошлом году мы заделывали двери и окна досками. Держим данный вопрос на контроле. При необходимости Администрацией снова будут приниматься меры к ограничению доступа.
— Здание бывшего магазина райпо на старом Ярцеве.
— Собственнику здания неоднократно писались предписания, но он их проигнорировал. Мы подали исковое заявление в суд, и сегодня вынесено решение суда о приведении территории в соответствие с требованиями, то есть о том, что руины должны быть убраны собственником. Но собственник не выполняет решение суда. Все законные методы работы с ним мы исчерпали. Дальше с ним будут работать судебные приставы. Неисполнение решения суда также влечет за собой ответственность в рамках действующего законодательства.
— Можно ли призвать к ответу нерадивых собственников?
— Если собственником является юридическое лицо, то он, как правило, быстрее реагирует на наши предписания. Но бывают ситуации, когда собственность оформляется не на юридическое, а на физическое лицо. Соответственно, и штрафы, которые ему выписываются, незначительны и не пугают.
— Если мы говорим о внешнем облике города, то нельзя не обращать внимания и на фасады зданий. В прошлом году привели в порядок дома по улице Гагарина. Но все-таки еще многие фасады изуродованы надписями и рисунками.
— Мы выявляем многоквартирные дома, на стенах которых есть надписи, и делаем предписания об их устранении. Сейчас очень большое внимание мы уделяем и внешнему виду фасадов, и, в частности, их покраске. В настоящее время разработан паспорт цветового решения для проведения капитального ремонта крыш и фасадов жилых домов. Например, когда в прошлом году проводился капитальный ремонт домов на улице Гагарина, цвет фасадов уже согласовывался с комитетом по градостроительной деятельности и земельным отношениям.
— Какова концепция этого паспорта?
— К его разработке мы привлекли Градостроительный совет города и входящих в него архитекторов из ООО «ТМА АР-С ПРОЕКТ». Кстати, мы очень бурно обсуждали цветовые решения, но в результате все же пришли к тому, что так как в нашем регионе не так уж много солнца, то правильно будет выбрать для фасадов светлые и теплые оттенки. Также мы решили, что фасады домов на улице будут не одного цвета, но выдержаны в общей цветовой гамме. Вы можете видеть это на улице Гагарина: дома окрашены в разные оттенки желтого. И теперь, когда готовится документация по капитальному ремонту, мы определяем цвет фасада по паспорту. В этом году пришел большой запрос от Регионального фонда капитального ремонта на улицы Гагарина, Ленинскую, Горького.
— Иногда оформление магазинов, парикмахерских и т.д., расположенных в жилых домах, портит фасад не меньше хулиганских надписей.
— Большая проблема связана с тем, что до того, как мы пришли к этой концепции, много лет выдавались разрешения на вывод жилых помещений в нежилые. То есть в первых этажах жилых домов приобретались квартиры и переделывались под магазины, парикмахерские, офисы и т.д. И очень часто цветовое оформление такого помещения идет вразрез с общей цветовой гаммой дома. Собственники помещений оформляют их в соответствии с собственным представлением об эстетике, не спрашивая нас.
— То есть сейчас на вновь отремонтированных фасадах снова могут появиться разноцветные «заплатки». Можно как-то этому противостоять?
— Если бы только «заплатки»! Не успели покрасить фасады домов на улице Гагарина, владельцы магазинов стали размещать на стенах рекламу. В районе действуют «Правила благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории МО Ярцевское городское поселение», которые регламентируют в частности оформление вывесок и размещение наружной рекламы. Она должна соответствовать предельно допустимым размерам и размещаться в специально отведенных местах, но никак не на фасадах домов. Мы также выносим предписания нарушителям этих правил, но есть, к сожалению, такие собственники, с которыми можно договориться только в суде. А пока идет разбирательство, новый фасад дома испорчен совершенно: на нем наклеивают плитку, пленку, красят часть стены в какой-то совершенно неподходящий цвет. Цветовая гамма дома должна быть определяющей и для оформления вывески. Она не должна быть ярким кричащим пятном.
— Важная и болезненная тема — жилье для детей-сирот. Сколько квартир для них было приобретено в прошлом году и каковы планы на год текущий?
— В 2020 году было приобретено 13 квартир. В 2021-м планируется приобретение 24 квартир. Квартиры для переселения мы приобретаем в основном на вторичном рынке жилья, так как новые дома в городе не строятся. Но мы уделяем большое внимание качеству таких квартир. Существует «Рекомендуемый перечень характеристик проектируемых (строящихся) и приобретаемых жилых помещений, которые будут предоставлены гражданам в рамках реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда». На их основе мы внесли изменения и в требования к вторичному жилью, предоставляемому детям-сиротам. Причем с прошлого года мы ужесточили эти требования. Например, в квартирах, которые мы передаем детям-сиротам, должна быть новая газовая плита, пластиковые окна, натяжные потолки, напольное покрытие – либо линолеум на вспененной основе, либо ламинат. Сантехника должна быть в приемлемом состоянии. То есть, должен быть достойный ремонт. Но появилась новая проблема: в городе заканчиваются однокомнатные квартиры. Мы готовы приобретать однокомнатные и двухкомнатные квартиры, которые соответствуют техническим требованиям.
— Как у нас обстоит дело с переселением людей из ветхого жилья?
— В текущем году мы расселяем дом №25 по улице Чайковского, уже идет приобретение квартир. В следующие два года будет расселяться дом №10 по улице Чернышевского.
Сейчас мы работаем с управляющими компаниями, которые предоставляют сведения о пустующих квартирах в многоквартирных домах. Это уже дает свои плоды. Мы переводим в собственность муниципалитета выморочные квартиры, делаем в них ремонт и передаем гражданам, состоящим на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Я хотела бы обратиться и к гражданам. Если вы знаете о наличии заброшенных квартир или земельных участков, где умер хозяин и нет наследников, сообщайте в комитет по имуществу. Наш телефон 7-16-13.
— В нашем городе отделы и комитеты районной Администрации разбросаны по разным адресам. Это очень неудобно жителям. Правда ли, что сейчас готовится «великое переселение» чиновников?
— Эта необходимость давно назрела. Прежде всего нынешняя ситуация очень неудобна для людей, которые вынуждены ходить по всему городу для решения своих проблем. Депутаты горсовета приняли решение о приобретении для районной Администрации здания на улице Чайковского, 29 (бывший Сбербанк). После ремонта туда – предположительно – переедет управление ЖКХ, комитет по имуществу, комитет по градостроительной деятельности и отдел сельского хозяйства, комитет по спорту и культуре. То есть, Администрация сосредоточится в трех зданиях: Гагарина, 9, Чайковского, 29 и Школьная, 12, где пока останется комитет по образованию и молодежной политике.
— Вы имеете отношение и к благоустройству общественных территорий. Не секрет, что жители Пионерного не очень довольны общественной территорией в районе школ №№ 7, 8, 9: там пустовато. Не нравится людям и галька, которой засыпана детская площадка. Эта ситуация как-то меняется?
— В ближайшее время в районе трех школ мы начнем строительство скейт-площадки для подростков. В этом же году на детской площадке будет уложено резиновое покрытие. Кстати, идет ремонт детской площадки и у дома №48 по проспекту Металлургов, в районе магазина «Весна». На обеих этих площадках будет резиновое покрытие. Причем, оно будет различным: мы хотим протестировать разные виды покрытия, чтобы понять, какое из них окажется практичнее и долговечнее в эксплуатации. Все последующие площадки в городе также будут с резиновым покрытием.
Также жители Пионерного высказывают пожелания, чтобы на площадке у школ №№ 7, 8, 9 были установлены тренажеры для взрослых. Надеюсь, это пожелание удастся выполнить в следующем году.
— Расскажите подробнее о детской площадке у «Весны».
— Люди справедливо жалуются, что у нас строятся в основном площадки для детей младшего возраста, а старшим некуда себя деть. Поэтому и ломаются новые площадки. Площадка у «Весны» будет с резиновым покрытием и «разновозрастная». Мы разделили ее на две части: для малышей и ребят постарше. Для маленьких – традиционные качели, карусели, горки. А для подростков мы установим два тренажера, оригинальный канатный конус и снаряды для воркаута (воркаут — уличная гимнастика, которая включает в себя выполнение упражнений на турниках, брусьях, шведских стенках, рукоходах и пр. — ред.).
— Татьяна Александровна, как бы Вы сформулировали свое профессиональное кредо?
— Я считаю, что мы здесь для того, чтобы помогать людям. Поэтому, если кто-то из жителей нуждается в помощи, обращайтесь.
