Местное самоуправление — самый близкий к людям уровень власти. Об этом говорил Президент России Владимир Путин в послании к Федеральному собранию. Гражданские инициативы людей, их желание участвовать в преобразованиях, стремление выявлять проблемы и решать их помогают местной власти держать руку на пульсе жизни
Одна из самых эффективных форм взаимодействия между властью и населением – территориальное общественное самоуправление (ТОС). В Сафоновском районе, в числе первых в области, ТОСы заявили о себе не на бумаге, а конкретными делами. О зарождении, развитии и перспективах общественных формирований на территории муниципального образования в ответах корреспонденту газеты рассказала заместитель Главы МО «Сафоновский район»-управделами Наталья Дмитриевна Воднева.
– Наталья Дмитриевна, почему в Сафоновском районе такое внимание уделяется развитию территориального общественного самоуправления?
– Федеральный закон от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» так определяет территориальное общественное самоуправление – это «самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения… для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения». ТОС – это работа активных и неравнодушных людей на территории населенного пункта, микрорайона, улицы, дома, подъезда по самым актуальным проблемам с их точки зрения.
От активного взаимодействия власти с населением и участия местных сообществ в процессах управления муниципалитетом напрямую зависят стабильность и эффективность местного самоуправления.
Поэтому власть не только поддерживает гражданские инициативы, но и создает условия для участия граждан в ТОСах.
– В каких сферах деятельность ТОСов имеет наибольшее значение?
– Деятельность территориального общественного самоуправления многогранна. ТОС вправе решать вопросы по сохранению жилищного фонда, благоустройству своей территории, наведению чистоты и порядка на ней, охране зеленых насаждений, созданию детских площадок, мест отдыха, физкультурно-спортивных комплек-
сов и сооружений, поддержанию в порядке дорог, тротуаров и других объектов благоустройства.
С ТОСами связывают организацию клубов по интересам, спортивных кружков, воспитательной работы среди детей и подростков, оказание помощи инвалидам, престарелым, семьям погибших воинов и малообеспеченным людям. Они также могут содействовать укреплению общественного порядка, сохранению памятников истории и культуры.
Инициативные жители, члены ТОСов, выявляют наиболее острые проблемы территории в различных социально значимых сферах. Они, как «маячки», высвечивают наболевшие вопросы, требующие решения. И что особо хочу подчеркнуть, – не только заявляют о проблеме, но и принимают самое непосредственное участие в её решении.
Приведу несколько примеров. Благодаря активности ТОС «Удача» (руководитель Галина Викторовна Просененкова) была огорожена детская площадка во дворе дома № 9А по улице Строителей. Для этого члены ТОСа обратились в администрацию района, управляющую компанию и объяснили: площадка находится в опасной близости к проезжей части дороги.
Активисты ТОС «Любимый дворик» (ул. Вахрушева д. 17; руководитель Надежда Аркадьевна Епишкина) обратили внимание администрации района на состояние подкачной станции МУП «Водоканал» на придомовой территории, которая своим видом не соответствовала общему благоустройству. В результате сооружение оштукатурили и покрасили.
ТОСы участвуют в формировании заявок от собственников жилья на участие в программе по созданию комфортной городской среды. Благодаря этому были заасфальтированы тротуары и подъезды к дому № 39 микрорайона-2 (ТОС «Дружный»), уложен бордюрный камень, установлены энергосберегающие лампы на столбах уличного освещения. В 2020 году в этой программе примут участие ТОСы «Ромашка» и «Сказка», по улице Красногвардейской.
– Расскажите о пионерах ТОСовского движения в Сафоновском районе. Как все начиналось?
– Начиналось все с создания в 2009 году ТОСа в деревне Заворово Вышегорского сельского поселения. Люди избрали старейшиной Алексея Петровича Афанасьева – неравнодушного и активного человека, который не указывал на проблемы, а организовывал односельчан на их решение. ТОС в Заворове помогает местной власти благоустраивать деревню, оперативно принимать меры по самым животрепещущим вопросам.
Первые ТОСы в городе Сафоново появились в 2011 году. Домовой комитет ТОС «Надежда» (дом № 30 по ул. Красногвардейской, руководитель Мария Михайловна Усенкова) – первопроходцы городского территориального общественного самоуправления. Пять раз они становились победителями ежегодного районного конкурса по благоустройству, четырежды – областного – «Лучший руководитель территориального общественного самоуправления Смоленской области». Помните таблички с надписями, установленные среди клумб: «А ты любишь свой город?», «А ты украсил свой двор?», «Бросай мусор в урну!»? Это как раз они придумали.
Председатель ТОС «Дружба» (дом № 33 микрорайона-2) Александр Алексеевич Голов приходил на рабочие планерки к Главе района, обращался за содействием к руководителям ведомств в решении бытовых вопросов. Теперь это один из самых ухоженных домов.
В 2012 году были зарегистрированы ТОС «Сказка» (2-й подъезд дома № 36 по ул. Красногвардейской, руководитель Таисия Семеновна Орехова), ТОС «Ромашка» (1-й подъезд дома № 20 по ул. Красногвардейской), руководителем тогда была Алевтина Геннадьевна Скуркова.
На 1 января 2020 года в Сафоновском районе ведут работу 34 ТОСа, из них 21 – в сельской местности. Органы территориального общественного самоуправления созданы во всех сельских поселениях района, причем в Вадинском, Вышегорском сельских поселениях действуют по три, в Издешковском, Прудковском, Пушкинском и Рыбковском – по два ТОСа.
– Наталья Дмитриевна, какие, на Ваш взгляд, наиболее интересные и общественно значимые инициативы уже были реализованы на Сафоновской земле?
– Инициатив было много и самых разных, всех не перечислить. Но одна из значимых – это строительство по совместной инициативе ТОСа «Россиянка» (руководитель Анжелика Викторовна Горчакова) и администрации Прудковского сельского поселения в д. Прудки спортивной площадки для футбола, волейбола и баскетбола. Стоимость общественно значимого проекта с участием граждан, средств федерального, областного и местного бюджетов составила более 1,5 млн рублей.
В 2018 году был реализован проект ТОС «Уют» (руководитель Елена Вадимовна Трофимова) по установке спортивного игрового комплекса для детей дошкольного и младшего школьного возраста во дворе дома № 63 по ул. Первомайской. Общая сумма средств, затраченных из областного и местного бюджетов, — около 100 тыс. рублей.
Эти проекты были реализованы в рамках государственных программ с помощью финансовой поддержки из бюджетов. А в д. Зимницы спортивная площадка была построена и оборудована только за счет средств местного бюджета и при непосредственном участии членов ТОС «Ромашка» (руководитель Лариса Андреевна Ворфоломеева). Даже монтаж оборудования сельские энтузиасты провели самостоятельно.
В 2020 году ТОСы «Дружный» (Сафоновское городское поселение), «Подснежник» (Вышегорское сельское поселение), «Городянка» (Николо-Погореловское сельское поселение) совместно с администрациями поселений подали заявки на участие в отборе на предоставление субсидий для софинансирования расходов на премирование лучших проектов территориального общественного самоуправления в сфере благоустройства территории. Желаем им одержать победу.
– Как же вознаграждается труд ТОСовцев?
– В большинстве своем активисты территориального общественного самоуправления – бескорыстные люди, те же самые волонтеры. Они реализуют свой личный потенциал для улучшения качества жизни на своей территории. И, несомненно, заслуживают огромного уважения и общественного признания. И, конечно же, как региональные, так и местные власти оказывают поддержку органам ТОС.
Дважды, в 2018 и 2019 годах, в областном центре проходили съезды территориального общественного самоуправления Смоленской области. На II съезде ТОСов губернатор Смоленской области А.В. Островский объявил об увеличении в 2020 году суммы денежных средств для премирования лучших проектов ТОС в сфере благоустройства территорий в 20 раз – до 10 миллионов рублей.
На областном уровне ежегодно проводится конкурс «Лучший руководитель территориального общественного самоуправления». В 2019 году первое место было присуждено председателю ТОС «Россиянка» Анжелике Викторовне Горчаковой, второе место – председателю ТОС «Уют» Елене Вадимовне Трофимовой.
Ежегодно проводится районный конкурс по благоустройству с вручением победителям дипломов и денежных премий. ТОСы активно принимают в нем участие и занимают призовые места.
В целях поддержки ТОСов разработана и утверждена муниципальная программа «Развитие территориального общественного самоуправления в Сафоновском городском поселении Сафоновского района Смоленской области» на 2019-2025 годы. В ней предусмотрено выделение из бюджета Сафоновского городского поселения денежных средств на организацию конкурса среди органов ТОС, семинаров и совещаний с активом, софинансирование расходов на премирование лучших проектов в сфере благоустройства территории, публикацию материалов в газете «Сафоновская правда».
– Какие перспективы намечаются в развитии территориального общественного самоуправления в городе и районе?
– Мы ведем постоянную работу по развитию территориального общественного самоуправления. И в городе Сафоново, и в сельских поселениях приняты все необходимые правовые акты для создания ТОСов. Специалисты районной и сельских администраций оказывают консультативную помощь при организации ТОСов, а также тесно взаимодействуют с активистами этого движения, организуют обмен опытом, помогают в решении проблемных вопросов по жизнеобеспечению территории. Администрация использует различные пути вовлечения сафоновцев в территориальное общественное самоуправление: ежегодно проходят конкурсы, в средствах массовой информации широко освещается деятельность людей на благо обществу.
Инициатива исходит прежде всего от жителей. В ближайшем будущем ТОС «Дружный» (дом № 39 микрорайона-2) будет представлять не один подъезд, а весь дом. В стадии рассмотрения вопрос о расширении границ территории ТОСа в деревне Дроздово. Есть намерения в 2020 году создать ещё два в городе и один в Зимницком сельского поселения.
– Наталья Дмитриевна, с чего начинать, чтобы группа людей с активной гражданской позицией обрела форму ТОСа?
– С проведения собрания или конференции граждан, на которых будут определены границы территории ТОСа. Уполномоченное лицо затем обращается в Совет депутатов с заявлением и необходимыми документами.
Я бы посоветовала всем желающим организовать ТОС обратиться в Администрацию района (каб№ 208, тел. 4-48-36) и получить консультацию, методическую помощь, образцы документов. Мы всегда готовы взаимодействовать с активными и неравнодушными гражданами.
Роль органов ТОС в управлении территориями с каждым годом только возрастает. Очень важно то, что ТОСы помогают формировать у людей не иждивенческую, а активную гражданскую позицию, объединяя жителей в социально значимых делах. И органы местного самоуправления будут поддерживать инициативы граждан в этом направлении.
Выражаем огромную благодарность руководителям и членам ТОСов за активную гражданскую позицию, их желание изменить мир, в котором они живут, к лучшему.
– Спасибо за интервью.
№11 от 12.02.2020
