Об инвестиционной и кадровой политике, о перспективах развития района, об укрупнении сельских поселений и о том, какие качества Губернатор, прежде всего, ценит в людях, интервью с главой региона Алексеем Островским.
— Перспективы развития Дорогобужского района в связи с присвоением Дорогобужу статуса моногорода первой категории — сейчас одна из самых актуальных для дорогобужан тем, которая активно обсуждается населением. Это говорит о том, что людям не все равно, как будет развиваться район. О реализации каких инвестиционных проектов на территории Дорогобужского района уже можно говорить конкретно? Каковы перспективы развития района с точки зрения привлечения инвестиций?
— Это очень хорошо, что люди неравнодушны к тому, что происходит у них в районе. Отвечая на Ваш вопрос, хочу сказать следующее. В настоящее время осуществляется подготовка заявки в Фонд развития моногородов на софинансирование расходов Смоленской области для обеспечения новых инвестиционных проектов необходимой инженерной инфраструктурой.
Наиболее значимые из них — высокотехнологичное производство фанеры и ламинированного напольного покрытия (с объемом инвестиций 5 миллиардов рублей), самое крупное в Российской Федерации и в Европейском Союзе животноводческое хозяйство по выращиванию кроликов и производству мяса (объем инвестиций — 4,5 миллиарда рублей). Кроме этого, в планах региональных властей — создание крупнейшего в стране современного автоматизированного прачечного комплекса с дезинфекционным блоком с возможностью предоставления в аренду белья и спецодежды, а также организация производства крем-сыров методом ультрафильтрации.
Бесспорно, столь масштабные инвестиционные проекты требуют соответствующей инфраструктуры. С этой целью на разработку проектной и рабочей документации для ее строительства выделено 25 миллионов рублей. В этом году предусмотрено 35 миллионов рублей на софинансирование 5% от общей стоимости строительства объектов инфраструктуры с привлечением денежных средств по договоренности из Фонда развития моногородов.
В то же время Дорогобуж является не только моногородом. Обращаю внимание, что, несмотря на наличие нескольких десятков моногородов в ЦФО, к настоящему времени только Дорогобуж имеет все предпосылки к тому, чтобы стать единственной территорией опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) в Центральном федеральном округе. Заявка от Смоленской области была одобрена Министерством экономического развития 21 октября 2016 года.
В качестве приоритетных видов деятельности ТОСЭР можно назвать обработку древесины и производство мебели, пищевых продуктов и безалкогольных напитков, создание агропромышленного комплекса, предоставление сервисных услуг, то есть практически все направления, востребованные организациями внутрирегионального рынка и московской агломерации.
Такой статус города имеет определенные преимущества для потенциальных инвесторов. В частности, предполагается, что постановлением Правительства о создании ТОСЭР «Дорогобуж» будет установлен ряд критериев для реализации инвестиционных проектов резидентами. Согласно документу, минимальный объем капитальных вложений инвестора в рамках реализации проекта составит 20 миллионов рублей, а количество новых постоянных рабочих мест должно быть не менее 20 единиц.
Мы осознанно совместно с Правительством, с Министерством экономического развития пошли на снижение указанных показателей для того, чтобы наравне с масштабными многомиллиардными инвестиционными проектами иметь возможность создавать малые и средние предприятия, что даст наибольшее количество рабочих мест.
За счет реализации крупных проектов общим объемом инвестиций свыше 10 миллиардов рублей для дорогобужан будет создано более 750 новых рабочих мест, дополнительно 180 вакансий добавится за счет развития малого и среднего бизнеса.
Все это позволит увеличить дополнительные налоговые поступления в региональный и муниципальный бюджеты до 189 миллионов рублей к 2026 году.
В перспективе на территории района возможно создание промышленно-производственных предприятий, в том числе, предприятий по производству строительных материалов.
Наличие на территории района свободных земельных участков позволило сформировать шесть инвестиционных площадок, информация по которым представлена в инвестиционном паспорте муниципального образования.
В дополнение к этому отмечу, что благодаря своему культурному, историческому наследию и географическому положению Дорогобужская земля обладает значительным туристическим потенциалом для развития внутреннего и выездного туризма.
— Если говорить об инвестиционной политике, проводимой в районе, можно ли говорить о каких-либо успехах?
— Несомненно. По итогам прошлого года в районе есть успехи в инвестиционном направлении — лидером по объему вложений является ПАО «Дорогобуж».
Так, в 2012—2016 годах на базе ПАО «Дорогобуж» реализовывался проект «Строительство турбогенераторной станции», в настоящий момент ведутся пуско-наладочные работы. Еще один проект — «Модернизация агрегата аммиака» — стоимостью свыше 763 миллионов рублей был завершен в 2015 году.
Также в рамках проекта «Модернизация аммиачной селитры» (93,5 миллиона рублей), реализация которого продолжится и в этом году, осуществляется заключение договоров на закупку оборудования. Стоит отметить, что во всех случаях источником финансирования являются собственные средства предприятия.
Центром притяжения автолюбителей не только Смоленщины, но и всего ЦФО стал автодром «Смоленское кольцо» АО «Дорогобужкотломаш» — гоночная трасса международного уровня для проведения автомобильных кольцевых гонок. С учетом того, что автодром является объектом незавершенного строительства, намечены мероприятия по установке элементов безопасности и другие виды работ.
— Статус моногорода будет способствовать не только созданию новых рабочих мест и повышению инвестиционной привлекательности территории, но и существенно повысит качество городской среды, при этом жизнь дорогобужан станет более комфортной. Так ли это?
— Действительно, Дорогобужский район в связи с присвоением Дорогобужу статуса моногорода первой категории получает новый импульс в развитии. Но я всегда стараюсь быть честным с людьми. Поэтому, несмотря на мою уверенность в том, что Дорогобужский район ждет качественно новая жизнь, хотя, конечно, для этого нужно еще очень и очень многое сделать, при всем при этом не хочу опережать события и ожидания дорогобужан, что уровень жизни населения кардинально изменится. Мы создадим моногород, создадим территорию опережающего социально-экономического развития, откроем крупные предприятия, создадим много рабочих мест, но глобально для населения картина, к моему огромному сожалению, не поменяется кардинальным образом. Я говорю это людям честно. Для того, чтобы картина поменялась полномасштабно, нужны очень значительные финансовые средства, выделяемые из федерального бюджета. В гораздо большем объеме, чем сейчас. Чтобы мы не латали, к примеру, Дорогобужскую центральную районную больницу или кровли в детских садах и школах, а строили новые корпуса и здания, чтобы были другие дороги. И, тем не менее, мы уже многое сделали и в ближайшее время еще много сделаем для дорогобужан и города, но повторяю, к моему огромному сожалению, пока кардинально изменить картину нам не удастся. Такое положение дел характерно не только для Смоленской области. Посещая муниципалитеты даже в гораздо более богатых регионах, я вижу такие же больницы, такие же детские сады, такие же школы. Поэтому, чтобы люди иллюзий не питали, честно говорю — без федеральных вложений кардинально изменить уровень жизни граждан, комфортность их проживания не удастся.
— Совсем еще недавно Дорогобужский район пребывал в состоянии застоя. Этому были и объективные, и субъективные причины. Сейчас в районе чувствуется движение, динамика, и большинство дорогобужан с оптимизмом смотрят в будущее. С чем, по Вашему мнению, связана такая перемена? Изменилось время? Пришли к руководству другие люди? И если можно, насколько корректно прозвучит просьба, дайте оценку работе нынешней Администрации района.
— Следуя популярной и определяющей, наверное, на все времена фразе известного политика советской эпохи: «Кадры решают все», я уверен: Дорогобужскому району повезло, что я как глава региона остановил свой выбор на кандидатуре Олега Владимировича Гарбара. Считаю его назначение на должность главы района большим успехом для муниципалитета, в целом, для дорогобужан, для меня как для руководителя области. Те шаги, которые я как глава региона совместно с Администрацией области предпринимаю по развитию Дорогобужского района через создание моногорода, создание территории опережающего социально-экономического развития, с иным руководителем было бы сделать гораздо сложнее.
— Пользуясь случаем, не могу не спросить об одном из наболевших для дорогобужан вопросов — строительстве спорткомплекса, которое, мягко говоря, затянулось. Можно ли в 2017 году надеяться на завершение работ и ввод его в эксплуатацию? В чьей собственности он будет находиться? Из чьего бюджета будут выделяться деньги на его содержание и обслуживание?
— Столь долгое строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в Вашем городе — вынужденная мера, связанная с необходимостью устранения дефектов строительных работ, выполненных предыдущим генеральным подрядчиком — ООО «Дорспецстрой».
В прошлом году было проведено обследование объекта специализированной организацией, в том числе, поверочные расчеты несущей способности профнастила, колонн, тепловизионный контроль качества стеновых панелей с последующей корректировкой проектно-сметной документации.
В настоящее время работы выполняются в рамках исполнения государственного контракта, заключенного между областным государственным казенным учреждением «Управление капитального строительства Смоленской области» и ООО «Консоль». На завершение строительства предусмотрено выделение средств из областного бюджета в размере 70 миллионов рублей в рамках областной государственной программы «Развитие физической культуры и спорта в Смоленской области» на 2014—2020 годы.
Строительство объекта планируется завершить во второй половине 2017 года. Затем ФОК будет передан в собственность муниципального образования «Дорогобужский район», соответственно, его содержание и обслуживание будет осуществлять муниципалитет.
— Разговаривая с главами сельских муниципальных образований об укрупнении сельских поселений, слышишь от них опасения, что такие преобразования негативным образом скажутся на качестве жизни жителей деревень и сел, большинство из которых являются людьми преклонного возраста. Что Вы можете сказать по этому поводу?
— Оптимизация территориальной организации местного самоуправления в Смоленской области является одним из приоритетных направлений реализации государственной политики в сфере местного самоуправления.
Объединение поселений — это процесс, продиктованный временем и многими причинами, в первую очередь, обусловленными финансовым, кадровым обеспечением муниципальных образований, а также снижением численности постоянно проживающего населения.
В нашем регионе насчитывается 278 сельских поселений, что значительно превышает их количество в таких крупных субъектах Центрального федерального округа как Ивановская область (93), Орловская область (223) и граничащая с нами Брянская (226).
Что касается Дорогобужского района, то оптимизация административно-территориального устройства обусловлена также низкой численностью постоянно проживающего населения в его поселениях. Все 12 сельских поселений имеют численность населения менее 800 человек, а в половине из них — менее 300. Например, в Балакиревском сельском поселении проживает всего 195 человек.
Я могу озвучить предложения о преобразовании 12 сельских поселений в три вновь образованные, представленные Администрацией вашего района. Это Алексинское сельское поселение, в состав которого войдут Алексинское, Княщинское, Ушаковское сельские поселения, с численностью постоянно проживающего населения — 1 376 человек, Михайловское сельское поселение, в состав которого войдут Михайловское, Полибинское, Васинское, Фрунзенское сельские поселения, численность населения — 1 892 человека и Усвятское сельское поселение, в состав которого войдут Слойковское, Усвятское, Балакиревское, Кузинское, Озерищенское сельские поселения с численность 1 631 человек.
Мы согласны с позицией администрации района и считаем данное решение абсолютно обоснованным и рациональным.
При этом хочу особо подчеркнуть, что жители объединяемых поселений не испытают каких-либо неудобств. В решении данного вопроса моя позиция как Губернатора однозначная — в каждом присоединяемом поселении должен остаться один работник администрации для осуществления ежедневной работы с населением. Во всех присоединяемых поселениях сохранятся здания администраций и закрепленный транспорт в целях оперативного и эффективного решения вопросов местного значения на территориях вновь образованных поселений.
Отмечу также, что укрупнение сельских поселений создаст конкурентную среду при отборе кадров в органы местного самоуправления, даст возможность главам сформировать, действительно, дееспособную команду, которая будет не только решать текущие задачи, но и планировать перспективное развитие территории.
— Теперь вопрос, который касается организации пассажирских перевозок на территории района. Возможно ли предусмотреть в областном бюджете финансовую компенсацию перевозчикам, обслуживающим муниципальные маршруты, которые являются малобюджетными, а в большинстве своем убыточными, хотя и представляют особую социальную значимость?
— Финансирование муниципальных маршрутов относится к расходным обязательствам исключительно местных бюджетов. Муниципальные образования самостоятельно устанавливают приоритеты в расходовании бюджетных средств, в том числе, и в вопросе финансирования обслуживания муниципальных маршрутов.
Таким образом, в связи с тем, что указанные расходные обязательства не относятся к расходным обязательствам областного бюджета, мы не можем предусмотреть финансовую помощь перевозчикам, обслуживающим муниципальные маршруты. С учетом того, что Вы задаете такой вопрос, делаю вывод, что власти района не в полной мере ведут диалог с гражданами, в том числе, с перевозчиками. Им необходимо усиливать работу в данном направлении.
— Если вернуться к фразе известного политика про то, что кадры решают все, можно ли работников областной Администрации назвать Вашей командой?
— Только костяк. Чтобы сосчитать тех, кото я считаю своей командой, хватит пальцев на обеих руках. В то же время, я надеюсь, что есть люди, которые верно и честно работают на благо Смоленщины, но иллюзий не питаю. С другой стороны, я тоже понимаю этих людей. Например, чиновники в департаментах зачастую получают меньшую заработную плату, чем руководители подведомственных им учреждений. Поэтому правда где-то посредине — между интересами людей и уровнем оплаты их труда со стороны государства.
— Какими словами Вы бы охарактеризовали стиль своего руководства? Какой принцип лежит в его основе?
— Как-то не задумывался об этом. Скорее, об этом больше могут рассказать мои подчиненные. Но вот сейчас, задумавшись о том, что Вы спросили, отвечу так. Надеюсь, мне удается соблюдать баланс между демократией и авторитарностью. В принятии решений нужна демократия, в исполнении этих решений нужна диктатура. Поэтому я решения принимаю в большинстве случаев коллегиально, дискуссионно, зачастую соглашаясь с подчиненными, которые могут легко поменять мое мнение, приведя разумные аргументы. Но если решение принято, и я вижу, что оно не исполняется или не исполнено, я с такими людьми безоговорочно прощаюсь.
— Вам как Губернатору приходится быть под всеобщим пристальным вниманием общественности. Вас оценивают как политика, как руководителя, как человека со своей манерой говорить, одеваться. А, как известно, сколько людей, столько и мнений. Насколько Вы восприимчивы к мнению окружающих? И чье мнение для Вас является авторитетным?
— Раньше я был очень эмоциональным человеком с точки зрения восприимчивости к мнению окружающих, но работа в политике, практически десять лет депутатства в Государственной Думе, почти пять лет работы Губернатором меня закалили, и я 90 процентов из того, что обо мне говорят, пропускаю мимо, поскольку это мешает работе. Авторитетным для меня является мнения тех людей, которых я уважаю. Именно к их мнению я и прислушиваюсь. А уважаю я людей, которые являются профессионалами в своем деле. Поэтому если я разговариваю с человеком по вопросам его компетенции и вижу, что он является профессионалом, то его мнение для меня является важным и авторитетным.
— Для того чтобы производить приятное впечатление на людей, что как для политика, так и для руководителя немаловажно, и уметь расположить их к себе, необходимо обладать достаточно широким кругозором. Каков круг Ваших интересов? Каковы Ваши предпочтения в музыке, литературе, кино?
— Вообще ни на что не хватает времени. Когда в последний раз был в кино или на концерте с семьей — не могу вспомнить. Книги иногда читаю в дороге, когда приходится ездить в командировки. Редко, но бываю на различных выставках. Посещаю Культурно-выставочный центр Тенишевых, очень редко уезжаю в Москву маму увидеть, с друзьями пообщаться. В багаже у меня знания, заложенные родителями, полученные в школе, в институте. Но самое главное, — знания, полученные в жизни, потому что жизнь покруче книг, фильмов и всего остального. Как и большинство людей, учусь на своих ошибках, а не на чужих.
— Что Вы цените больше всего в людях?
— В людях я ценю три главных качества — честность, порядочность, искренность. Но по жизни приходится, к сожалению, видеть много людей злых, завистливых, двуличных. А вот первые три качества, которые я назвал, это как раз про простых смолян. Приезжая в районные центры, сельские поселения, я вижу искренних, добрых, хороших, светлых, в большинстве своем, людей. И это, несмотря на крайне тяжелое их положение и уровень жизни.
— Завершая наш разговор, хочу от себя лично и от имени всего коллектива редакции поблагодарить Вас за то верное решение, принятое Вами, по переподчинению районных газет под областной уровень, которое позволило, в частности нашей газете, говоря простым языком, выжить. А также хочу пригласить Вас на столетие газеты, которое будет праздноваться в июле этого года.
— Спасибо большое за приглашение. Это, действительно, значимая дата не только для газеты, но и для всего района. Надеюсь, у Вас уже есть понимание того, как отпраздновать этот юбилей? Администрация области и я лично как Губернатор найдем возможность поддержать коллектив Вашего издания Надеюсь, что и руководители организаций, предприятий, индивидуальные предприниматели Дорогобужского района не останутся в стороне от столь важного события.
№7 от 23.02.2017
