В свое время Губернатор А.В. Островский ввел правило: встречаться с главными редакторами районных газет и отвечать на злободневные вопросы.
Наша встреча с Губернатором состоялась в сентябре. «Здесь чистые руки и открытое сердце» – такая табличка находится на двери рабочего кабинета нашего Губернатора. И мне кажется, что она придает открытость еще не начатому разговору, а собеседника характеризует не только как честного порядочного политика, но и как доступного, надежного человека.
И первый мой вопрос был задан именно на эту тему.
– Губернатор Смоленской области – чиновник при всех атрибутах власти или доступный для простых людей человек?
– Алла Владимировна, для жителей нашей области я, безусловно, стараюсь быть максимально доступным, и мне кажется, смоляне это видят и знают. Я практически ежедневно хожу по Смоленску, регулярно провожу приемы граждан и посещаю муниципальные образования региона, даже самые отдаленные поселения, встречаюсь с людьми и отвечаю на острые вопросы, которые мне задают. Вместе с тем для чиновников, подчиненных, коллег из федеральных структур я в первую очередь Губернатор – высшее должностное лицо региона, со всеми соответствующими полномочиями. При этом я очень рад слышать от своих близких людей, что спустя многие годы работы и на посту руководителя области, и в Государственной Думе – я не изменился, не оторвался от земли. Это самая приятная оценка, как бы нескромно она ни звучала.
– В апреле 2012 года Вы приехали в Смоленскую область. Давайте вспомним Ваш первый рабочий день на Смоленской земле. Какая, по Вашему мнению, главная победа за эти годы?
– В Смоленск я приехал ближе к вечеру – после того, как руководство Администрации Президента сообщило мне об указе главы государства о моем назначении исполняющим обязанности Губернатора. Мне поручили принимать дела, и уже по дороге сюда я осознал, какая колоссальная ответственность на меня ложится. Да, до этого дня я в течение 10 лет был связан с областью, представляя ее интересы в Государственной Думе, знал о существующих в ней проблемах, но тогда у меня не было прямой ответственности за миллион ее жителей. Однако меня это не испугало. Первый рабочий день в Смоленске вспомнить очень сложно, поскольку прошло уже более пяти лет: я принимал дела, думал о том, кто из членов прежней Администрации останется работать, а с кем придется расстаться.
Если же говорить о задачах, которые передо мной стояли, то одной из них было спасти празднование 1150-летия Смоленска. Напомню, я был назначен на пост Губернатора за год с небольшим до этой даты. Подавляющая часть средств уже была освоена, при этом многие объекты были фактически не построены. Потребовалось приложить огромные усилия, но большинство юбилейных строек нам удалось завершить.
Я надеюсь, что за пять с половиной лет, прошедших с того времени, как я возглавил регион, люди поверили в то, что власть может быть честной, открытой для людей, работающей на их благо. И если это действительно так, то для меня это будет главным результатом моей работы.
– Алексей Владимирович, в сознании людей давно сложился стереотип, что директором, начальником, одним словом, руководителем может быть только человек с приличным опытом работы. Вы рушите эти стереотипы, назначая на должности молодых специалистов. Чем обусловлено Ваше доверие молодым?
– Алла Владимировна, Вы знаете, я в первую очередь доверяю личному опыту взаимодействия с моими нынешними заместителями. Я повысил, вплоть до должности вице-губернаторов, достаточно молодых людей, с которыми какое-то время совместно работал, увидел их компетентность, профессионализм, порядочность. Именно эти качества стали определяющими при формировании команды. И после года ее работы я могу уверенно сказать, что доволен своими подчиненными и думаю, что эта оценка впоследствии не изменится.
– Алексей Владимирович, у Вас есть практика посещения районов с неофициальными визитами. Наш район Вы посещали неофициально?
– Да, конечно. Это было как раз в первый год моей работы в области, когда я решил узнать, как идет строительство школы в районном центре. И руководство муниципалитета о своем визите я оповестил уже по дороге в Велиж, чтобы мой приезд был неожиданным для чиновников. Безусловно, несколько раз был в вашем муниципальном образовании с официальными поездками. К слову, за прошедшие годы я посетил все районы области, причем неоднократно. Хотя задачу, которую я поставил перед собой – побывать во всех без исключения сельских поселениях, я пока не выполнил.
– Алексей Владимирович, давайте поговорим о Велижском районе, о проблемах, которые волнуют наших жителей. Один из вопросов – это газификация района. На протяжении уже нескольких лет мы только и слышим, что в Велижском районе будет газ. Именно слышим: составлена проектно-сметная документация, решается вопрос строительства газораспределительной станции и т.д., а газа все нет. Сколько еще ждать решения всех вопросов и начала строительства газопровода? И всем ли жителям газификация будет доступна финансово?
– Алла Владимировна, хочу сказать, что документация на строительство межпоселковых газопроводов высокого давления до города Велижа, а также деревень Погорелье и Селезни, действительно, разработана. Строительство этих объектов планируется в рамках реализации Программы развития газоснабжения и газификации Смоленской области, которая инвестируется ПАО «Газпром». Сроки строительства – до 2020 года – определены планом-графиком, утвержденным компанией.
Остановлюсь немного подробнее на этом вопросе. Согласно Генеральной схеме газоснабжения и газификации региона, для снабжения газом Велижа и иных населенных пунктов вашего района необходимо построить газопровод-отвод от поселка Ольша Смоленского района до деревни Никитино Демидовского района и газораспределительную станцию «Никитино». В настоящее время, как меня проинформировали подчиненные, проводятся работы по получению разрешительной и градостроительной документации. Кроме того, ООО «Газпром инвест» согласовывает место размещения газопровода с рядом федеральных и региональных структур. Данные процедуры достаточно длительные, и это вызвано в первую очередь большой протяженностью газопровода – 64,7 км.
Вместе с тем, планируется, что до конца 2017 года проектная и рабочая документация будет передана на прохождение ведомственной и государственной экспертизы. Как только будет получено положительное заключение госэкспертизы, ПАО «Газпром» будет принимать решение о финансировании и начале строительства всех объектов, которые названы выше.
Алла Владимировна, хочу обратить особое внимание жителей вашего района на следующее решение, принятое Администрацией области. Чтобы снизить затраты велижан на газификацию домов и квартир, уличные газопроводы, а также их отводы до границ частных земельных участков, все это будет проектироваться и строиться в рамках действующих в регионе программ газификации.
– Сегодня в Смоленской области идет процесс укрупнения сельских поселений, что у самих жителей села не вызывает особого одобрения, так как такие преобразования могут негативным образом сказаться на качестве жизни селян, большинство из которых являются людьми преклонного возраста. Что Вы можете сказать по этому поводу, и ждут ли Велижский район такие преобразования?
– Во-первых, должен сказать, что объединение поселений – это процесс, продиктованный временем и многими факторами, прежде всего, связанными с финансовым и кадровым обеспечением муниципальных образований. Еще одна причина заключается в том, что в районах и сельских поселениях, в частности, к сожалению, снижается численность постоянно проживающих людей.
Первые подобные шаги в регионе были сделаны два года назад – тогда сельские поселения объединялись в Демидовском, Сычевском, Монастырщинском и Новодугинском районах. В настоящее время этот процесс идет в 8 районах – Вяземском, Дорогобужском, Ельнинском, Ершичском, Краснинском, Темкинском, Угранском и Ярцевском. К началу следующего года в Смоленской области будет 207 сельских поселений.
Что касается Велижского района, то и на его территории укрупнение сельских поселений в будущем также является целесообразным. Причины, к сожалению, схожи с названными выше, – это в первую очередь снижение численности населения района. Достаточно будет сказать, что только в двух сельских поселениях – Селезневском и Ситьковском – живут более 500 человек.
Вместе с тем, я хочу отметить крайне значимую часть этой работы: во всех населенных пунктах, которые ранее были центрами поселений, сохраняются административные здания, а также сотрудник или специалист администрации. В его задачи входит оперативное решение вопросов, возникающих у жителей поселения. Кроме того, и это также важно, за каждым объединенным поселением в помощь данному сотруднику закрепляется автомобиль.
– 1 сентября 2016 года Вы лично присутствовали на знаковом и долгожданном событии для всех велижан – открытии новой школы. Завершение ее строительства стало возможным благодаря целенаправленной работе федеральных, региональных и местных властей. Тогда же прозвучало, что строительство бассейна завершится к 1января 2017 года. На дворе уже сентябрь, а бассейн все еще строится. Почему так затянулось строительство? И еще один вопрос, волнующий велижан. Содержание и обслуживание бассейна будет требовать немалых финансовых затрат. На чьи плечи они лягут: районного и городского бюджетов или регионального?
Вызывает обеспокоенность, что местный бюджет с этим не справится, и эксплуатация бассейна из-за финансовых факторов станет невозможна.
– Алла Владимировна, Вы абсолютно правы: строительство бассейна, действительно, планировалось завершить к 1 января 2017 года, но у переноса сроков завершения работ есть ряд объективных причин. Во-первых, проектная документация на строительство всего комплекса – и школы, и бассейна – была разработана в 2008 году. За это время изменились строительные нормы, в связи с чем возникла необходимость корректировки проектной документации. Кроме того, и это вторая причина, данная документация подразумевает оснащение бассейна самым современным оборудованием. Оно, в свою очередь, отличается длительными сроками поставки, а также монтажа и проведения пуско-наладочных работ. В настоящее время окончание строительства запланировано на конец 2017 года. Специалистам осталось возвести подпорную стенку и отсыпать ее грунтом, установить часть ограждения и завершить оснащение бассейна технологическим оборудованием, в частности, вентиляционным.
Что касается второй части Вашего вопроса. Поскольку бассейн будет входить в состав имущества велижской средней школы №1 – а это муниципальное учреждение – его содержание будет финансироваться из средств местного бюджета. Таковы требования федерального законодательства, в частности, закона «Об образовании в Российской Федерации». Вместе с тем отмечу, что с учетом крайне сложной финансовой ситуации в муниципалитете, Велижскому району ежегодно предоставляется дотация из средств областного бюджета.
– В последние годы уделяется много внимания вопросу привлечения инвестиций в муниципальные образования. Как Вы оцениваете инвестиционный климат Велижского района?
– Привлечение инвестиций в муниципальные образования – одна из приоритетных задач, которые я как глава региона ставлю и перед профильным региональным Департаментом, и, безусловно, перед главами муниципалитетов. Где-то с этой задачей справляются лучше, где-то – хуже. Если говорить об инвестиционном климате Велижского района, необходимо отметить, что привлечение средств в муниципальное образование во многом сдерживается объективными причинами – в первую очередь отсутствием в нем газа. Уверен, что с началом газификации района инвестклимат в Велиже существенно улучшится. Вместе с тем в настоящее время можно выделить ряд предприятий, играющих важную роль в социально-экономическом развитии района.
Так, в конце августа 2016 года в Велиже начало работу швейное производство ООО «ЭСКИЗ» – подразделение группы компаний «ФЕНИЧЕ». Она открыла данное предприятие в рамках реализации собственных инвестиционных проектов и программ расширения производственных мощностей. В настоящее время на предприятии, которое специализируется на пошиве детской одежды, работают более 60 человек, и у инвестора, насколько я знаю, есть планы увеличить число рабочих мест уже в текущем году.
Ряд предприятий успешно работают в отрасли сельского хозяйства, которую и Администрация области, и я как глава региона считаем локомотивом экономики Смоленщины. Наш климат, природные условия позволяют заниматься и животноводством, и растениеводством – с учетом того, что почвы области подходят для выращивания таких востребованных на рынке культур, как лен, рапс, гречиха. Сельхозпредприятия области получают различные меры поддержки: финансовые – например, субсидии, и нефинансовые – такие, как содействие в получении в аренду невостребованных земельных долей. Необходимо отметить, что успех деятельности в этом направлении во многом зависит от усилий именно местной власти.
Так, в настоящее время Администрация Велижского района ведет работу по предоставлению невостребованных земельных долей общей площадью 600 га сельхозпредприятию ООО «Правда», которое находится в Печенковском сельском поселении. Сейчас хозяйство специализируется на растениеводстве, в дальнейших планах – молочное скотоводство и производство молока. Для развития производства предприятие также заключило договор на аренду 500 га сельскохозяйственных земель, и на этих площадях – суммарно более 1 тыс. га – запланирован сев озимого рапса, а в дальнейшем они будут также использоваться в севообороте для выращивания кормовых культур. Сейчас «Правда» уже занимается вспашкой и подработкой почвы.
Еще одно достаточно крупное хозяйство – ООО «София», находящееся в деревне Городище, расширяет свои площади как за счет невостребованных земельных долей бывшего сельхозпредприятия «Городище», так и за счет приобретения паевых земель. Их общий объем составил почти 780 га. В 2017 году аграрии засеяли кормовыми культурами 350 га, заготовили 230 тонн сена. ООО «София» специализируется на разведении крупного рогатого скота, в том числе молочных коров, и только за прошедшие месяцы 2017 года поголовье скота в хозяйстве увеличилось с 209 до 252 голов. Кроме того, в текущем году в хозяйстве появилось 395 голов овец и коз. Отмечу, что предприятием была проведена капитальная реконструкция фермы в деревне Городище, и в настоящее время сооружаются помещения, в которых будет расположен охладитель молока. Только за 2016-2017 годы в развитие хозяйства вложено почти 27 млн рублей инвестиций, из которых более 12 млн – заемные средства.
Отрадно, что «София» планирует начать строительство цеха по переработке молока. Таким образом, в Велижском районе и, следовательно, на Смоленщине, появится новое предприятие, которое будет производить экологически чистую молочную продукцию: молоко, сыр, творог, сливочное масло, сметану, кефир.
Отмечу также, что хорошие результаты показывает ООО «Агро-Велиж», образованное на базе бывшего предприятия «Логово». Хозяйство активно обновляет парк техники – только в этом году приобретено два трактора. Кроме того, сельхозпредприятие увеличивает поголовье коров – в настоящее время общая численность дойного стада составляет 214 голов. Хозяйство полностью обеспечивает себя кормовой базой – на 920 га земли выращиваются кормовые и зернобобовые культуры. Эта работа в первую очередь приводит к увеличению производства молока – так, в 2016 году этого важнейшего продукта в «Агро-Велиж» было произведено почти 450 тонн – в 2,6 раз больше, чем в 2015-м.
– Чтобы узнать о проблемах, которые волнуют жителей, помочь в их решении, муниципальные образования посещают как представители различных региональных структур и ведомств, так и депутаты Смоленской областной Думы. Очень часто на таких приемах поднимается вопрос капитального ремонта многоквартирных домов. Жители сетуют, например, что ремонт запланирован на 2035 год, а кровля течет, трубы сгнили… Также вызывает беспокойство, что Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в скором будущем прекратится… Что Вы скажете по этому поводу?
– Капитальный ремонт многоквартирных домов в нашей области осуществляется в рамках соответствующей региональной программы, реализация которой рассчитана на срок 30 лет, то есть до 2043 года. Она, в свою очередь, разбита на краткосрочные планы, и в настоящее время в области выполняется третий этап программы, рассчитанный на 2017-2019 годы.
Если говорить обо всей Смоленщине, в программу включено более 6,6 тысяч домов, из них в Велижском районе – 89. Отмечу, что с 2014 года – времени начала программы – и до конца текущего года в области будет отремонтировано 547 многоквартирных домов. Успешной реализации программы, в частности, способствует повышение собираемости взносов за капитальный ремонт – в настоящее время этот показатель составляет 83,7%. Что касается Велижского района, то на территории муниципального образования до 2019 года будет отремонтировано 16 домов. Безусловно, в части из них необходимые работы уже проведены в период с 2014 по 2016 годы.
Должен сказать, что очередность ремонта домов определяется следующими критериями программы: год ввода многоквартирного дома в эксплуатацию, дата проведения последнего капитального ремонта общего имущества и техническое состояние многоквартирного дома.
Хочу обратить Ваше внимание, Алла Владимировна, и ваших читателей на третий критерий. Именно он дает смолянам – собственникам жилых помещений – право обратиться в специально созданную комиссию с заявлением о переносе срока проведения капитального ремонта на более ранний период. Безусловно, обращение должно быть подкреплено документами, которые подтверждают высокий физический износ конструктивных элементов дома – фундамента, стен, крыши и т.д.
Также подчеркну, что Региональная программа разработана в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ. Она рассчитана на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах Смоленской области. Хочу заверить жителей Велижского района, что действовать программа будет до полного завершения этой работы на территории региона, в том числе и в вашем муниципальном образовании.
– Еще одна из обсуждаемых нашими земляками тем – предстоящее создание регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Когда появится данная организация – региональный оператор, и кто будет контролировать тарифы в этой сфере?
– Отмечу, что создание регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами – требование федерального закона «Об отходах производства и потребления». Свою работу региональный оператор должен начать с 1 января 2019 года – это крайний срок, установленный федеральными требованиями. Организация, которая им станет, будет определена по итогам конкурсных процедур. Необходимую для них документацию в нашей области разрабатывает региональный Департамент по природным ресурсам и экологии. Отмечу, что в настоящее время эта работа завершена всего в 9 субъектах Федерации.
Планируется, что регоператор будет отвечать не только за сбор и вывоз мусора на полигоны, но и за содержание контейнерных площадок, доставку ТКО до конечного объекта размещения отходов, включенного в территориальную схему. Алгоритм таков: население и организации заключают договоры напрямую с оператором, а он, в свою очередь, – с организациями, которые занимаются сбором отходов, их утилизацией, захоронением и вывозом.
Соглашение между Администрацией области и компанией – региональным оператором должно быть подписано в срок до 1 мая следующего года. Еще два месяца после этого – до 1 июля – будет отведено на направление предложений об установлении единого тарифа на услугу регионального оператора по работе с твердыми коммунальными отходами.
Оплачивать эту услугу нужно будет с момента начала работы оператора, а утверждать предельный тариф, то есть его максимальный размер, и контролировать правильность его применения будет региональный Департамент по энергетике, энергоэффективности и тарифной политике. Именно эта структура в нашей области наделена соответствующими полномочиями по утверждению и государственному регулированию тарифов и осуществлению контроля правильности их применения.
– Алексей Владимирович, спасибо за беседу, за исчерпывающие ответы на вопросы. В этом году Велижский район отпраздновал 90-летие, а в прошедшем году нашему городу исполнилось 480 лет. К этим памятным событиям было издано два буклета. Разрешите, пользуясь случаем, Вам их подарить, а также пригласить на празднование столетия газеты «Велижская новь», которое будет отмечаться в феврале следующего года.
– Алла Владимировна, с удовольствием прочитаю буклеты и, безусловно, постараюсь приехать в Велиж, чтобы поздравить коллектив газеты с юбилеем. Благодарю Вас за приглашение!
№40 от 05.10.2017
